國務院總理李克強2016年11月15日主持召建國務院常務會議，審議經(jīng)由過程了《“十三五”生態(tài)環(huán)境維護計劃》，并于12月印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人平易近當局，國務院各部委、各直屬機構。

推動供應側構造性改造

強化環(huán)境硬束縛推進裁減后進和多余產(chǎn)能。樹立重污染產(chǎn)能退出和多余產(chǎn)能化解機制，對持久超標排放的企業(yè)、無管理才能且無管理意愿的企業(yè)、達標無看的企業(yè)，依法予以關閉裁減。修訂完美環(huán)境維護綜合名錄，推進裁減高污染、高環(huán)境風險的工藝、裝備與產(chǎn)物。激勵各地制訂范疇更寬、尺度更高的后進產(chǎn)能裁減政策，京津冀地域要加年夜對不克不及實現(xiàn)達標排放的鋼鐵等多余產(chǎn)能裁減力度。根據(jù)區(qū)域資本環(huán)境承載才能，斷定各地域造紙、制革、印染、焦化、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)規(guī)模限值。履行新（改、擴）建項目重點污染物排放等量或減量置換。調(diào)劑優(yōu)化工業(yè)構造，煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能多余行業(yè)履行產(chǎn)能等量或減量置換。

嚴酷環(huán)保能耗要求，匆匆入企業(yè)加速進級改革。實施能耗總量和強度“雙控”步履，周全推動產(chǎn)業(yè)、修建、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能。嚴酷新建項目節(jié)能評估審查，增強產(chǎn)業(yè)節(jié)能監(jiān)察，強化全進程節(jié)能羈系。鋼鐵、有色金屬、化工、建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)制作業(yè)周全實施電機、變壓器等能效晉升、干凈出產(chǎn)、節(jié)水治污、輪回應用等專項技術改革，實施體系能效晉升、燃煤汽鍋節(jié)能環(huán)保綜合晉升、綠色照明、余暖熱平易近等節(jié)能重點工程。支撐企業(yè)加強綠色精益制作才能，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)利用散布式能源。

匆匆入綠色制作和綠色產(chǎn)物出產(chǎn)供應。從設計、原料、出產(chǎn)、采購、物流、歸收等全流程強化產(chǎn)物全性命周期綠色治理。支撐企業(yè)奉行綠色設計，開發(fā)綠色產(chǎn)物，完美綠色包裝尺度系統(tǒng)，推進包裝減量化、無害化和資料歸收應用。設置裝備擺設綠色工場，成長綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造綠色供給鏈，開鋪綠色評價和綠色制作工藝推廣步履，周全推動綠色制作系統(tǒng)設置裝備擺設。

推進輪回成長。實施輪回成長引領規(guī)劃，推動都會低值廢棄物集中處理，開鋪資本輪回應用樹模基地和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設置裝備擺設，設置裝備擺設一批輪回經(jīng)濟領域國度新型產(chǎn)業(yè)化工業(yè)樹模基地和輪回經(jīng)濟樹模市縣。實施高端再制作、智能再制作和在役再制作樹模工程。深化產(chǎn)業(yè)固體廢料綜合應用基地設置裝備擺設試點，設置裝備擺設工業(yè)固體廢料綜合應用和資本再生應用樹模工程。依托國度“都會礦產(chǎn)”樹模基地，培養(yǎng)一批歸收和綜合應用主干企業(yè)、再生資本應用工業(yè)基地和園區(qū)。

推動節(jié)能環(huán)保工業(yè)成長。推進低碳輪回、治污減排、監(jiān)測監(jiān)控等焦點環(huán)保技術工藝、成套產(chǎn)物、設備裝備、資料藥劑研發(fā)與工業(yè)化，絕快形成一批具有競爭力的主導技術和產(chǎn)物。激勵成長節(jié)能環(huán)保技術咨詢、體系設計、裝備制作、工程施工、運營治理等專業(yè)化辦事。鼎力成長環(huán)境辦事業(yè)，推動形成合同能源治理、合同節(jié)水治理、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方管理及環(huán)境維護當局和社會資源互助等辦事市場，開鋪小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合管理托管辦事試點。規(guī)范環(huán)境績效合同治理，慢慢樹立環(huán)境辦事績效評價考察機制。發(fā)布當局采購環(huán)境辦事清單。激勵社會資源投資環(huán)保企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的年夜型節(jié)能環(huán)保企業(yè)與環(huán)保品牌。

實施產(chǎn)業(yè)污染源周全達標排放規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)污染源周全開鋪自行監(jiān)測和信息公然。產(chǎn)業(yè)企業(yè)要樹立環(huán)境治理臺賬軌制，開鋪自行監(jiān)測，如實申報，屬于重點排污單元的還要依法實行信息公然任務。實施排污口規(guī)范化整治，2018年末前，產(chǎn)業(yè)企業(yè)要入一步規(guī)范排污口設置，體例年度排污狀態(tài)講演。排污企業(yè)周全履行在線監(jiān)測，處所各級人平易近當局要完美重點排污單元污染物超標排放和異常報警機制，慢慢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)同一收羅、公然發(fā)布，不停增強社會監(jiān)視，對企業(yè)遵法許諾實行情形入行監(jiān)視檢討。2019年末前，樹立天下產(chǎn)業(yè)企業(yè)環(huán)境羈系信息平臺。

排查并宣布未達標產(chǎn)業(yè)污染源名單。各地要增強對產(chǎn)業(yè)污染源的監(jiān)視檢討，周全推動“雙隨機”抽查軌制，實施環(huán)境信譽色彩評價，激勵探索實施企業(yè)超標排放計分量化治理。對污染物排放超標或者重點污染物排放超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，限定出產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治后仍不克不及到達要求且情節(jié)嚴峻的企業(yè)予以“紅牌”處分，限期破產(chǎn)、關閉。自2017年起，處所各級人平易近當局要制訂本行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)污染源周全達標排放規(guī)劃，斷定年度事情目的，每季度向社會宣布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。環(huán)境維護部將加年夜抽查核查力度，對企業(yè)超標征象廣泛、超標企業(yè)集中地域的處所當局入行傳遞、掛牌督辦。

實施重點行業(yè)企業(yè)達標排放限期改革。樹立分行業(yè)污染管理實用技術公然挑選與推廣利用機制，發(fā)布重點行業(yè)污染管理技術。分流域分區(qū)域制訂實施重點行業(yè)限期整治方案，進級改革環(huán)保舉措措施，加年夜檢討核查力度，確保不亂達標。以鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、玻璃、燃煤汽鍋、造紙、印染、化工、焦化、氮肥、農(nóng)副食物加工、原料藥制作、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)為重點，推動行業(yè)達標排放改革。

深刻推動重點污染物減排

推進治污減排工程設置裝備擺設。各省（區(qū)、市）要制訂實施造紙、印染等十年夜重點渡水行業(yè)專項管理方案，年夜幅低落污染物排放強度。電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食物發(fā)酵等高耗水行業(yè)到達進步前輩定額尺度。以燃煤電廠超低排放改革為重點，對電力、鋼鐵、建材、石化、有色金屬等重點行業(yè)，實施綜合管理，對二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵以及重金屬等多污染物實施協(xié)同把持。各省（區(qū)、市）應于2017年末前制訂專項管理方案并向社會公然，對管理不到位的工程項目要公然曝光。制訂分行業(yè)治污技術政策，培養(yǎng)樹模企業(yè)和樹模工程。